از زحمات استاد ارجمند جناب سرهنگ دکتر حمید اسعد نیا که با رهنمود های عالمانه، سعه صدر و اخلاق پسندیده در تمام مراحل پژوهش نکته به نکته مرا راهنمایی نمود و علاوه بر علم، اخلاق را نیز تعلیم، و همواره باعث دلگرمی و شوق اینجانب بودند، کمال تشکر و امتنان رادارم.
از زحمات استاد جناب سرهنگ ستاد ابراهیم جان بزرگی، که با تقبل زحمت مشاوره در این پژوهش اینجانب را یاری نمودند و رهنمودهای ایشان بسیار رهگشا و راهنما بود، کمال تشکر و امتنان را دارم. از سردار ریاست محترم دانشکده اداری و پشتیبانی، ریاست محترم گروه مالی دانشکده اداری و پشتیبانی، معاونت محترم پژوهش، رؤسا و کارکنان دانشکده اداری و پشتیبانی، ذیحساب محترم ناجا، مدیران، کارشناسان اداره کل مالی و ذیحسابی ناجا و همچنین کلیه عاملین ذیحساب محترم ناجا، به خاطر همکاری صمیمانه و در اختیار گذاشتن وقت جهت انجام پژوهش و تکمیل پرسش نامه، تقدیر و تشکر می نمایم.
و سرانجام از کلیه سروران عزیزی که مرا در انجام این پژوهش یاری نمودند و نتوانستم اسامی آنان را درج نمایم تقدیر و تشکر می نمایم.
در پایان چنانچه مطالب ارزنده ای در این تحقیق یافت شد از برکت سرمایه جمعی موصوف (بخصوص اساتید راهنما و مشاور) بوده است و اگر یافت نشود، دریغ و افسوس که بضاعت اندک اینجانب سبب ساز نشده است. سرگرد میرزاعلی خلیل پور
چکیده
باتوجه به وظایفی که قانون گذار برای اعمال نظارت های مالی به منظور اجرای صحیح بودجه و تطبیق کلیه پرداختها با قوانین و مقررات مالی و محاسباتی بر عهده ذیحسابان قرار داده است، در عمل در سطح یگانهای ناجا اغلب مشاهده می گردد به دلیل عدم رعایت قوانین و مقررات پرداختهایی خارج از ضوابط صورت گرفته و منجر به معرفی عاملین ذیحساب یا حتی ذیحساب و مسئولین یگانها برای پاسخگویی به مراجع ذی ربط گردیده، لذا به منظور بررسی علل وقوع این مسئله در صدد برآمدیم به منظور حصول اطمینان از اجرای صحیح قوانین و مقررات مالی و محاسباتی، و همچنین به منظور جلوگیری از سوء استفاده منابع (عمومی و غیر عمومی ) و بهره برداری مؤثر و مفید از منابع مالی، فیزیکی و نیروی انسانی در یگان های تابعه ناجا، تحقیقی تحت عنوان (بررسی میزان تأثیر نظارت ذیحساب بر عملکرد عاملین ذیحساب ناجا) تعریف، که این تحقیق در 6 ماهه اول سال 1390 انجام یافته است. نوع تحقیق کاربردی و از نظر روش توصیفی، پیمایشی بوده و به روش پرسش نامه ای صورت گرفته است، پرسش نامه تحقیق مشتمل بر 20 سؤال است، که پس از تایید اساتید راهنما، مشاور و تعدادی از خبرگان به منظور دستیابی به هدف تحقیق در بین جامعه آماری به صورت تمام شماری که بالغ بر 120 نفر اعم از کارشناسان اداره کل مالی و ذیحسابی ناجا، عاملین ذیحساب و مدیران مالی، فرماندهی انتظامی استان ها، شهرستان ها و معاونت های مستقر در ستاد ناجا می باشند، توزیع گردید. برای تعیین پایایی از روش آلفای کرونباخ استفاده شد که با توجه به ضریب 89% بدست آمده از اعتبار مطلوبی برخوردار بود. همچنین همانگونه که بیان گردید برای تعیین روایی پرسش نامه نیز ضمن استفاده از تعدادی پرسش های استاندارد و از نظر خبرگان نیز استفاده شده است. مهمترین روش گردآوری اطلاعات در این تحقیق پرسش نامه و مقیاس سنجش داده ها طیف لیکرت بوده است. در این تحقیق 3 فرضیه مطرح شد که پس از جمع آوری داده ها در قالب پرسش نامه و فرضیات تحقیق از طریق آزمون T و با بهره گرفتن از نرم افزار SPSS مورد آزمون قرار گرفتند که یافته های تحقیق نشان دهنده این بود که نظارت ذیحساب بر دقت، سرعت و صحت، در نتیجه عملکرد عاملین ذیحساب ناجا تأثیر دارد.
واژگان کلیدی
ذیحساب: Treasury officer عامل ذیحساب: Chief Financial Oficer (C.O.F)

نظارت: Supervison عملکرد: Performance ناجا: Naja

فهرست مطالب

عنوان صفحه
فصل اول: کلیات تحقیق
1-1- مقدمه…………………………………………………………………………………………………………………………………. 1
1-2- بیان مسئله…………………………………………………………………………………………………………………………. 3
1-3- اهداف تحقیق…………………………………………………………………………………………………………………….. 5
1-4- اهمیت و ضرورت تحقیق…………………………………………………………………………………………………… 5
1- 5 – روش تحقیق ………………………………………………………………………………………………………………….. 6
1 - 6 – جامعه آماری ………………………………………………………………………………………………………………… 7
1-7- ابزار گرد آوری اطلاعات ……………………………………………………………………………………………………. 7
1-8- سؤالات……………………………………………………………………………………………………………………………….. 7
1- 9- فرضیه ها…………………………………………………………………………………………………………………………… 7
1 – 10 – استفاده کنندگان از نتیجه پایان نامه ………………………………………………………………………. 8
1-11- تعاریف واژه ها…………………………………………………………………………………………………………………. 8
فصل دوم : ادبیات وپیشینه تحقیق
2-1- بخش اول: پیشینه تحقیق…………………………………………………………………………………………………. 11
2-1-1- تحقیقات داخلی……………………………………………………………………………………………………… 11 2-1-2- تحقیقات خارجی…………………………………………………
………………………………………………….. 14
2 -2- بخش دوم: مبانی نظری تحقیق……………………………………………………………………………………….. 22
2-2- 1- مقدمه…………………………………………………………………………………………………………………….. 22
2-2- 2- ذیحساب………………………………………………………………………………………………………………… 25
2-2-3- شرح وظایف ذیحساب…………………………………………………………………………………………….. 27
2-2-4- عامل ذیحساب………………………………………………………………………………………………………… 41
2-2- 5- تعریف لغوی نظارت، کنترل، بازرسی……………………………………………………………………. 45
2-2-6- تعریف اصلاحی نظارت……………………………………………………………………………………………. 45
2 -2-7- تعریف تخصصی…………………………………………………………………………………………………….. 46
2-2-8- تعریف عملکرد و نظارت…………………………………………………………………………………………. 46
2-2-9- نظارت و کنترل………………………………………………………………………………………………………. 47
2-3-1- بخش سوم: وضعیت نظارت و نظارت مالی در ناجا………………………………………………………. 48
2-3- 1- 1- نظارت………………………………………………………………………………………………………………. 48
2-3-1-2- نظارت و کنترل در عصر حاضر………………………………………………………………………….. 49
2-3-1-2-1- نظارت رهبری…………………………………………………………………………………………… 49
2-3-1- 2-2- نظارت قوه مقننه……………………………………………………………………………………… 50
2-3-1-2- 3- نظارت رئیس جمهور………………………………………………………………………………. 50
2-3-1-2- 4- نظارت شورای نگهبان………………………………………………………………………………. 51
2-3-1- 2- 5- اعمال نظارت از سوی شوراها…………………………………………………………………. 51
2-3-1- 2- 6- چگونگی اعمال نظارت از سوی قوه قضاییه……………………………………………. 51
2-3-1-2- 7- نظارت همگانی…………………………………………………………………………………………. 52
2-3-1- 3- شیوه های نظارت و کنترل در نیروهای مسلح و ناجا………………………………………. 52
2-3- 1-4- نظارت و بازرسی در اسلام از دیدگاه قرآن کریم……………………………………………… 53
2-3- 1-5- نظارت و بازرسی در اسلام از دیدگاه نهج البلاغه…………………………………………….. 55
2-3-1- 6- بازرسی و نظارت از دیدگاه مقام معظم رهبری………………………………………………… 58
2-3- 1- 7- جایگاه نقش نظارت در مدیریت……………………………………………………………………… 58
2-3- 1-8- اهمیت نظارت…………………………………………………………………………………………………… 60
2-3-1-9- نحوه نظارت………………………………………………………………………………………………………… 60
2-3- 1- 10- ویژگی های ناظران و بازرسان………………………………………………………………………. 62

2-3-1 –10-1- ویژگی های اخلاقی………………………………………………………………………………. 62
2-3-1-10- 2- ویژگی های تخصصی…………………………………………………………………………….. 63
2-3-1-11- ویژگی های نظارت و اثرات آن……………………………………………………………………….. 64
2-3-1- 12- ساز وکار نظارت……………………………………………………………………………………………….. 65
2-3- 1- 13- فرایند نظارت………………………………………………………………………………………………….. 65
2-3- 1-14- تعیین استانداردها و معیارهایی برای اندازه گیری………………………………………….. 66
2-3-1- 15- اندازه گیری عملیات و عملکرد……………………………………………………………………….. 67
2-3-1- 16- مقایسه عملکرد با استانداردها………………………………………………………………………… 68
2-3- 1- 17- اقدامات اصلاحی…………………………………………………………………………………………….. 68
2-3-1-18- اهداف نظارت…………………………………………………………………………………………………….. 69
2-3-1- 19- ویژگی های نظارت مؤثر………………………………………………………………………………….. 71
2-3-1- 20- موانع و محدودیت های اعمال نظارت کارآمد……………………………………………….. 72
2-3-1-21- مصونیت از نظارت……………………………………………………………………………………………. 73
2-3-1- 22- مقاومت در برابر نظارت …………………………………………………………………………………. 74
2-3-1- 22- 1- نظارت الهی…………………………………………………………………………………………… 74
2-3-1-22- 2- خود نظارتی……………………………………………………………………………………………. 75
2-3-1-23- نظارت با واسطه و مستقیم……………………………………………………………………………… 75